深圳市住房和建設(shè)局
關(guān)于做好
建設(shè)工程施工圖審查
改革工作的通知
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政策解讀
文號：深建規(guī)〔2020〕9號
各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署，各有關(guān)單位：
為了做好工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第328號）、《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》（深圳市人民政府令第329號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案>的通知》（深府辦函〔2019〕234號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市取消施工圖審查事宜通知如下：
2020 年7月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）工程取消施工圖審查，實行告知承諾制，各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程，以及軌道交通工程除外。
二、啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)
2020 年7月1日起，啟用深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)（ http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc）（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），管理系統(tǒng)與深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接，各相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換獲取勘察、設(shè)計項目信息，實現(xiàn)信息共享。
勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察作業(yè)正式開工前兩日，登錄管理系統(tǒng)進行開工告知，并于勘察作業(yè)結(jié)束后一個月內(nèi)將勘察文件上傳至管理系統(tǒng)。
設(shè)計單位完成設(shè)計后應(yīng)當(dāng)將全套施工圖設(shè)計文件上傳至管理系統(tǒng)，涉及公共利益、公眾安全及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計變更文件也應(yīng)當(dāng)及時上傳。
勘察、設(shè)計單位上傳勘察、設(shè)計文件時應(yīng)加蓋單位出圖章（電子）和注冊人員注冊章（電子）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察、設(shè)計單位已上傳的勘察、設(shè)計文件進行確認(rèn)。建設(shè)單位取得施工許可、施工備案或提前介入復(fù)函后，管理系統(tǒng)將在建設(shè)單位已確認(rèn)的設(shè)計文件上生成二維碼。二維碼含有工程項目、設(shè)計文件和施工許可的基本信息。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察、 設(shè)計文件。
建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時，應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書，承諾上傳至管理系統(tǒng)的勘察、設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。
建設(shè)單位對勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。
勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位實行項目負(fù)責(zé)人制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項目管理團隊，配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并指派項目負(fù)責(zé)人，代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)全過程管理。
勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人受各自單位委托，代表勘察、 設(shè)計單位負(fù)責(zé)工程項目勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全管理，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任?？辈?、設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)勘察、設(shè)計質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。甲、乙級巖土工程勘察項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊土木工程師（ 巖土） 擔(dān)任。設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級工程師職稱資格的人員擔(dān)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察、設(shè)計質(zhì)量。
鼓勵建設(shè)單位通過開展工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國際通行的工程管理方式強化對勘察設(shè)計質(zhì)量安全的管控。
住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工加強對工程設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則加強對工程勘察活動的監(jiān)督管理。
各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在省、市政務(wù)事項管理系統(tǒng)中調(diào)整行政許可條件。
各部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動“雙隨機、一公開”抽查機制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。對勘察現(xiàn)場作業(yè)情況及勘察、設(shè)計文件進行抽查，抽查重點為：大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項目，以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計單位承接的工程項目。
各部門可以通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的機構(gòu)對勘察現(xiàn)場作業(yè)及勘察、設(shè)計文件抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。
各質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日?，F(xiàn)場檢查中，應(yīng)當(dāng)抽查施工現(xiàn)場使用的設(shè)計文件，核查其項目名稱、設(shè)計單位、出圖時間、施工許可信息與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。
對抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，各部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位及時整改，并依法進行處罰或不良行為記錄，并錄入管理系統(tǒng)。
住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評價，將評價結(jié)果納入市建筑市場主體信用管理體系，并按規(guī)定將信用情況向社會公開。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人在制定定標(biāo)工作規(guī)則時可以將投標(biāo)人的信用評價情況作為擇優(yōu)因素。
住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門可以綜合考慮信用評價情況實行差異化監(jiān)督管理。
2020 年7月1日前，已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機構(gòu)，或者雖未簽訂施工圖審查合同，但為了加快重大項目建設(shè)，施工圖審查機構(gòu)已提前介入審查的，可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。
2020 年7月1日零時起，深圳市勘察設(shè)計施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉，系統(tǒng)中的文件及信息將自動轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）審查合格證的建設(shè)工程項目，建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位均需登陸管理系統(tǒng)填報或補充項目信息。前款規(guī)定的情形，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時將審圖機構(gòu)出具的審查合格文件、審查意見上傳至管理系統(tǒng)。
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